在構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局背景下,產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎和對(duì)外開放的重要載體,其管理服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)顯得尤為關(guān)鍵。找準(zhǔn)園區(qū)在服務(wù)和融入這一宏大戰(zhàn)略中的切入點(diǎn),不僅關(guān)乎園區(qū)自身的高質(zhì)量發(fā)展,更對(duì)提升區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系的整體效能具有深遠(yuǎn)意義。
切入點(diǎn)的核心在于“精準(zhǔn)定位與產(chǎn)業(yè)協(xié)同”。園區(qū)管理服務(wù)需超越傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施提供和行政事務(wù)辦理,轉(zhuǎn)向深度參與產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建與優(yōu)化。應(yīng)深入分析所在區(qū)域的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及在雙循環(huán)中的比較優(yōu)勢(shì),明確園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方向。管理服務(wù)應(yīng)圍繞這些產(chǎn)業(yè),搭建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在園區(qū)內(nèi)集聚、耦合與升級(jí),形成具有韌性和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。例如,通過建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、提供定制化供應(yīng)鏈解決方案、舉辦垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)展會(huì)等方式,強(qiáng)化園區(qū)內(nèi)循環(huán)的活力,同時(shí)增強(qiáng)其對(duì)接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力。
切入點(diǎn)的關(guān)鍵在于“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與制度創(chuàng)新”。新發(fā)展格局要求更高水平的開放和更有效率的市場(chǎng)配置。園區(qū)應(yīng)成為制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”和營(yíng)商環(huán)境的“示范區(qū)”。管理服務(wù)需聚焦企業(yè)全生命周期的需求,在投資便利化、貿(mào)易自由化、金融開放、人才引進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面進(jìn)行系統(tǒng)性改革與便利化措施集成。推行“管家式”、“一站式”服務(wù),利用數(shù)字化手段提升政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)的效率與透明度。通過與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接,降低制度性交易成本,吸引高端要素集聚,使園區(qū)不僅成為成本“洼地”,更是創(chuàng)新“高地”和開放“門戶”。
切入點(diǎn)的落點(diǎn)在于“強(qiáng)化樞紐功能與通道建設(shè)”。園區(qū)是連接微觀市場(chǎng)主體與宏觀循環(huán)格局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。管理服務(wù)應(yīng)著力提升園區(qū)的樞紐能級(jí)。對(duì)內(nèi),加強(qiáng)園區(qū)與周邊城市、城市群的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作,主動(dòng)融入國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)。對(duì)外,依托綜合保稅區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái),拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),構(gòu)建高效便捷的國(guó)際物流通道,將園區(qū)打造為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn),幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)更好地“引進(jìn)來”和“走出去”。
切入點(diǎn)的保障在于“踐行綠色發(fā)展與人本理念”。新發(fā)展格局本質(zhì)上是高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)的管理服務(wù)必須貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。通過制定嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)完善的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、推廣綠色技術(shù)和清潔生產(chǎn),建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)不僅是生產(chǎn)空間,更是生活空間。需完善居住、教育、醫(yī)療、文化、休閑等配套服務(wù),打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)社區(qū),吸引并留住人才,為融入新發(fā)展格局提供可持續(xù)的人力資本支撐。
園區(qū)服務(wù)和融入新發(fā)展格局,必須從“產(chǎn)業(yè)協(xié)同者”、“制度供給者”、“循環(huán)鏈接者”和“綠色宜居地”等多維角色中精準(zhǔn)切入。通過升級(jí)管理服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)模式、拓展服務(wù)邊界,園區(qū)方能真正發(fā)揮其戰(zhàn)略支點(diǎn)作用,在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)與作為。